R-DCA-343-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.- División de Contratación
Administrativa.- San José, a las nueve horas del trece de junio de dos mil trece.----------------------
Recurso de apelación interpuesto por German Gonzalo Sánchez Mora, cédula de identidad 1-
0586-0485, en su condición de representante legal del consorcio conformado por la Constructora y
Consultora German Sánchez Mora, S.A., cédula jurídica 3-101-436579, y Marco Aurelio
Montealegre Guillén, cédula de identidad número 1-0398-1439, en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Abreviada 2013LA-000029-75500 promovida por el Ministerio de Cultura y
Juventud, para la “Construcción del Segundo Piso de la Biblioteca Pública de Palmares de la
Provincia de Alajuela”, acto recaído a favor Enrique Guerra Hidalgo, cédula de identidad
número 1-0548-0423, por un precio de ¢154.999.920,00/100 (ciento cincuenta y cuatro millones,
novecientos noventa y nueve millones novecientos veinte mil colones).-----------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante recurso presentado ante esta Contraloría General en fecha veintinueve de mayo de
dos mil trece, el apelante señala que su oferta fue excluida de la licitación impugnada, por un
supuesto incumplimiento técnico que sí cumplió, siendo que por demás, su oferta cuenta con la
ponderación más alta en la aplicación de la fórmula de evaluación de las ofertas, donde incluso
presentó el precio más bajo respecto al adjudicatario, y que por ello debió ser el adjudicado (Ver
folios 1 y 2 del expediente de apelación).--------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las quince horas con dos minutos del treinta de mayo de dos mil trece,
esta División solicitó el expediente de contratación administrativa al Ministerio de Cultura y
Juventud (Ver folio 14 del expediente de apelación).---------------------------------------------------------
III. Que mediante certificación d ...
Fecha publicación: 15/06/2013
Fecha emisión: 13/06/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-284-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del veinticuatro de mayo de dos mil trece. --------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Grupo Chevez Zamora S. A. en contra del acto de adjudicación de las
líneas 01 y 02 de la Licitación Pública 2013LN-000006-75800, promovida por el Sistema Nacional de
Educación Musical para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia en las oficinas centrales y
oficinas de la sede en Desamparados, recaído a favor de Corporación González Asociados Internacional,
S. A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la recurrente impugna el acto de adjudicación de la licitación pública 2013LN-000006-75800,
alegando vicios de nulidad del procedimiento. ----------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las quince horas del quince de mayo del dos mil trece esta División solicitó el
expediente administrativo a la Administración. ---------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio SPI-0079-2013, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. ----------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite
las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -----------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto se ha tenido a la vista el expediente digital
de la contratación, que consta en el Sistema de Compras Electrónicas Compr@red, al cual se accede por
medio del sitio https://www.hacienda.go.cr/comprared, ingresando al apartado de consulta de contrataciones y
digitando el número de procedimiento que nos ocupa; por ...
Fecha publicación: 29/05/2013
Fecha emisión: 24/05/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.04562
13 de mayo de 2013
DCA-1039
Señora
Orietta González Cerón
Jefa de Asesoría Jurídica
Ministerio de Cultura Juventud y Deportes
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito para contratar los servicios de producción general para
el proyecto “Enamorate de tu ciudad-corredor cultural para el año 2013”, suscrito con Patricia Aguilar
Bolaños, por la suma de ¢ 278.000.000,00 (Licitación Pública No. 2012-000534-74900).
Nos referimos a su oficio AJ.153-2013 de 15 de marzo de 2013, recibido en este órgano contralor el
día 18 del mismo mes y año, mediante el cual requiere refrendo al contrato indicado en el asunto.
Mediante oficio DCA-0911 del 25 de abril de 2013 este Despacho requirió información adicional, la
cual fue atendida de conformidad con los términos de los oficios A. J. 255-2013 de 07 de mayo, y A. J.
259-2013 del 9 de mayo, ambos de 2013.
Una vez analizado el expediente de la contratación según lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento
sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se devuelve el contrato
debidamente refrendado pero condicionado en los siguientes aspectos:
1. Queda a entera responsabilidad de la Administración contar oportunamente con el contenido
presupuestario suficiente y disponible para hacer frente a las obligaciones que deriven de la
presente contratación. En este sentido, queda a entera responsabilidad de la Administración
verificar que tales recursos puedan legalmente ser utilizados para la necesidad propuesta.
2. Debe tener presente la Administración que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del
Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, “(…) la
solución técnica adoptada por la Administración es de su entera discrecionalidad y
responsabilidad (…)”. Asimismo, en virtud del art ...
Fecha publicación: 16/05/2013
Fecha emisión: 13/05/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-230-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del treinta de abril del dos mil trece. ----------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa OFICSEVI S.A. en contra del cartel de la Licitación
Pública No. 2013LN-000026-74900 promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para la
contratación de los servicios de seguridad y vigilancia para el edificio del Centro Nacional de la
Cultura (CENAC). -----------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Que la empresa OFICSEVI S.A. presentó recurso de objeción contra el cartel de
referencia, ante esta Contraloría General, el día 24 de abril del 2013 (ver folio 1 del expediente de
objeción).----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de
Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública podrá interponerse
recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “...dentro del primer tercio del plazo
para presentar ofertas.” Como complemento, el artículo 170 del Reglamento a dicha ley establece
que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso
de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día
siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo
respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.” En el caso bajo análisis, se tiene por acreditado
que el Ministerio de Cultura y Juventud publicó la invitación a participar en este concurso en La
Gaceta No. 71 del lunes 15 de abril del 2013 (ver folio 7 del expediente de objeción), y en dicha
invitación se estableció como fecha límite ...
Fecha publicación: 07/05/2013
Fecha emisión: 30/04/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04255
02 de mayo, 2013
DCA-0977
Señor
Manuel Obregón López
Ministro
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Estimado señor:
Asunto: Se deniega por no requerirse, autorización para que el Ministerio de Cultura y Juventud
implemente el “Reglamento para la concesión de uso temporal de las Instalaciones del Ministerio de
Cultura y Juventud y sus órganos desconcentrados.”, por tratarse de actividad ordinaria de la
institución.
Damos respuesta a su oficio DM-0419-2013 de fecha 19 de marzo del año en curso,
complementado con el oficio DVMA-0582-2013 del 16 de abril último, mediante el cual solicita a esta
Contraloría General la autorización para que ese Ministerio pueda aplicar el “Reglamento para la
Concesión de Uso Temporal de las Instalaciones del Ministerio de Cultura y Juventud y sus Órganos
Desconcentrados.”
II.. AAnntteecceeddeenntteess yy jjuussttiiffiiccaacciioonneess ddee llaa ssoolliicciittuudd::
En su oficio nos indica que actualmente, el Decreto Ejecutivo No. 33508 denominado “Reglamento
para el uso de las instalaciones del Ministerio de Cultura y Juventud” regula el préstamo de los espacios
del Centro Nacional para la Cultura (CENAC) y del Centro Cultural Antigua Aduana, los cuales son
susceptibles de ser cedidos en condición de préstamo para el desarrollo de actividades de naturaleza
cultural y otras que lleven implícitas un beneficio o interés social.
Explica que la normativa actual tiene muchas limitantes, ya que deja por fuera otros inmuebles
sobre los cuales también reciben solicitudes para desarrollar eventos, el canon de mantenimiento actual no
es acorde con el costo real de operación de los espacios, no se regulan varios aspectos como es el
establecimiento de depósitos de reserva, garantías, la toma de fotografías o grabaciones y el uso de imagen
de los espacios.
...
Fecha publicación: 05/05/2013
Fecha emisión: 02/05/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 04029
25 de abril del 2013
DCA-0918
Señor
Manuel Obregón López
Ministro
Ministerio de Cultura y Juventud
Fax: 2221-1759
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización para contratar en forma directa a Seguridad Camarias S. A.,
conforme Licitación Pública 2008LN-000075-74900, “Servicios de Seguridad y Vigilancia para las
Instalaciones del Centro Nacional de la Cultura (CENAC) y Edificio de Patrimonio Nacional
(Antiguo Banco Anglo)”.
Damos respuesta a su oficio DM-0521-2013 de fecha 10 de abril del presente año, recibido
ante este órgano contralor el día 15 de ese mismo mes y año, mediante el cual solicita autorización
para contratar de manera directa los servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del
Centro Nacional de la Cultura (CENAC) y el Edificio de Patrimonio Nacional (Antiguo Banco
Anglo), en correspondencia a las sumas anuales de ¢35.105.007.45 (treinta y cinco millones ciento
cinco mil siete colones con cuarenta y cinco céntimos) y ¢17.743.158.70 (diecisiete millones
setecientos cuarenta y tres mil ciento cincuenta y ocho colones con setenta céntimos).
I. Antecedentes y justificaciones.
a) El Ministerio de Cultura y Juventud solicita la autorización por parte de este órgano
contralor para realizar una contratación directa con Seguridad Camarias S. A., al amparo del
artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
b) El día 19 de febrero de 2009, el Ministerio de Cultura y Juventud firmó el Contrato 001-
2009 con Seguridad Camarias S.A., por la suma anual de ¢63.594.000 (sesenta y tres millones
quinientos noventa y cuatro mil colones exactos), suma sin incluir los respectivos reajustes de ...
Fecha publicación: 30/04/2013
Fecha emisión: 25/04/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02729
14 de marzo, 2013
DCA-0615
Señora
Orietta González Cerón
Jefa, Asesoría Jurídica
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Estimada señora:
Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre el Ministerio de Cultura y Juventud y la empresa
Corporación González Asociados Internacional S.A. para la prestación de servicios
de seguridad y vigilancia para el Centro Cultural Antigua Aduana y el Espacio
Cultural para las Artes, Carmen Naranjo –Antigua Estación al Atlántico, por un
monto anual de ¢220.440.000,00. Licitación Pública N° 2012LN-000314-74900.
Nos referimos a sus oficios N° AJ-064-13 del 05 de febrero del 2013 y N° AJ-115-2013 del
27 de febrero del 2013, mediante los cuales solicita refrendo y envía información adicional –
respectivamente- en cuanto al contrato señalado en el Asunto del presente oficio.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo
siguiente:
1. Certificación de contenido económico N° MCJ-DFC-079-2013 emitida por la señora
Guadalupe Gutiérrez Aragón, Jefe del Departamento Financiero Contable y la señora
Yislen Delgado Hernández, Coordinadora Área de Presupuesto, con fecha 21 de enero del
2013. (folio 454 del expediente administrativo de contratación).
2. Estudios Técnicos, Legales, Financieros y de razonabilidad de precio, así como
Recomendación de adjudicación. (Folios 406 al 410 del expediente de contratación).
3. Declaración jurada mediante la cual se indica que la empresa Corporación González y
Asociados Internacional S.A. no se encuentra inhabilitada ni inhibida para contratar con
la Administración. (Folio 155 del expediente administrativo de contratación).
4. Garantía de cumplimiento equivalente al 5% del monto total de la contratación -un año-.
(ver folios 46 ...
Fecha publicación: 19/03/2013
Fecha emisión: 14/03/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN JURÍDICA
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
AL CONTESTAR REFIÉRASE
AL OFICIO Nº 02736
14 de marzo, 2013
DJ-0188-2013
Señora
Marielos Fonseca Pacheco
Directora Ejecutiva
TEATRO POPULAR MELICO SALAZAR
Fax 2233-5387
Asunto: Solicitud de dictamen favorable tendiente a declarar la nulidad absoluta, evidente
y manifiesta del acto contenido en el Acuerdo N°. 13 de la Sesión Extraordinaria Número
709 del 7 de diciembre del 2011, mediante el cual se acogió a la Asociación de Grupos
Independientes de Teatro Profesionales, como beneficiaria de los recursos del programa
PROARTES
Estimada señora:
Se da respuesta a su oficio número TPMS-DE-479-12, de fecha 2 de noviembre del año
2012, presentado en la Contraloría General de la República ese mismo día y remitido a esta
División Jurídica el 14 de febrero de 2013, mediante el cual solicita el dictamen favorable de
conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, para declarar la
nulidad absoluta, evidente y manifiesta del acto contenido en el Acuerdo N°. 13 de la Sesión
Extraordinaria Número 709 del 7 de diciembre del 2011, mediante el cual se conoció el oficio No.
CC2811 de fecha 28 de noviembre de 2011, suscrito por la señorita Silvia Quirós Fallas, Directora
de PROARTES, así como la lista de los 37 ganadores “ PROARTES 2011”, escogidos por las
Comisiones Evaluadoras y los montos aprobados respectivamente para los integrantes de cada
agrupación, en relación con la Asociación de Grupos Independientes de Teatro Profesionales, como
beneficiaria de los recursos del programa PROARTES.
Se adjunta expediente administrativo que consta de 111 folios.
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: inforcgr@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
2
I.- A ...
Fecha publicación: 17/03/2013
Fecha emisión: 14/03/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
R-DCA-122-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del primero de marzo del dos mil trece. -----------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Seguridad Alfa S. A., en contra del cartel de la Licitación
Pública 2013LN-000006-75800, promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para la contratación
de los servicios de seguridad y vigilancia en las oficinas centrales del SINEM y para la Escuela de Artes
Musicales en Desamparados.---------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Que la empresa Seguridad Alfa S. A el veintiséis de febrero del dos mil trece
presentó ante este órgano contralor recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2013LN-
000006-75800, promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud.----------------------------------------------
II. Sobre la admisibilidad del recurso. De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de
Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo
para presentar ofertas, plazo en el cual no se toman en consideración, conforme al artículo 170 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, ni las fracciones.
En el presente caso, se tiene que la invitación para participar en el referido concurso se publicó en La
Gaceta N° 26 del 6 de febrero de 2013, estableciéndose la fecha para la apertura de ofertas para el día 4
de marzo de 2013 (folio 04 del expediente de objeción). De este modo, el número de días hábiles que
media entre el día siguiente a la publicación y el día fijado para la apertura de ofertas es de 18 días hábiles,
siendo el tercio de este plazo de 6 días hábiles. Por lo tanto, el plazo para presentar oportunamente la
acción recursiva venció el 14 de febrero del 2013, ...
Fecha publicación: 06/03/2013
Fecha emisión: 01/03/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-113-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del veintiséis de febrero del dos mil trece.------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Seguridad Alfa S. A., en contra del cartel de la
Licitación Pública 2013LN-000006-75800, promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para la
contratación de los servicios de seguridad y vigilancia en las oficinas centrales del SINEM y para la
Escuela de Artes Musicales en Desamparados.-------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Seguridad Alfa S. A. presentó oportunamente ante este órgano contralor recurso
de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2013LN-000006-75800, promovida por el
Ministerio de Cultura y Juventud. ----------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas con cuarenta minutos del catorce de febrero
del dos mil trece, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera a
los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ------------------------------------------
III.- POR CAUNTO: La Administración respondió la audiencia especial que le fue conferida
mediante escrito presentado el 19 de febrero y oficio Nº PI-069-2013 recibido en este órgano contralor
el 20 de febrero del 2013. -------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: 1) Punto 3.3 – experiencia de la empresa - 20 puntos: “El oferente deberá
presentar, indispensablemente, cartas de recomendación en original, de las empresas en donde
prestan el servicio actualmente…”: Solicita el recurrente que se elimine de esta cláusula el requisito
correspondiente a la “presentación de documentos originales” y en su defecto que sea sustituido para
que se presenten dicho ...
Fecha publicación: 01/03/2013
Fecha emisión: 26/02/2013
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL